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於1993年到印尼設廠生產木製品相框的聖祐木業董事長張慶隆表示,印尼投資環境這20多年來進步很大,政府積極規畫加上BKPM印尼投資協調委員會推出多項獎勵與稅務優惠。相較以前申請投資案,作業程序很慢,拖個半年一年甚至兩年,很普遍。現在政策是任何申請案件統籌至單一窗口,而且三個月內回覆,效率改進很多。
印尼除了人口眾多,每年更有3百多萬新生兒,提供完成高中義務教育,擁有18~20歲充沛的就業人口。印尼這項優勢在東南亞較明顯。10多年前,印尼和中國大陸的每月平均工資差別不大(約60~70美元);到目前,印尼工資成長4倍達約250~300美元,大陸卻成長10倍約達600美元。張慶隆在大陸的同業,於10多年前享有出口補貼,現在大陸工資大幅上升加上相關補貼減少許多,經營較以往不易。而以木製業來說,大陸及東南亞都不上印尼資源的豐富。從蘇哈托下台,印尼走入民主政體,歷程雖只有10多年,但經過幾任總統後,施政已能更了解民意。蘇哈托時期,在印尼不能隨便說話,現在情況完全改觀,吸引更多小額信貸 代辦外商投資與觀光客。現任總統佐科威出身商人,在國際場合大力推銷外國先進科技及各種工業到印尼投資。可以說,目前的印尼政府是20多年來,對外商著力最深的政府。
印尼政府體制改變緩慢,如依外商評比,印尼貪汙程度名列前茅。雖然印尼政府已成立廉政單位查抓貪官,但體制是結構性的,以過去貪汙程度10分而言,現在已改進至7分。在印尼當官(公務員)不易,筆試只是參考而已,面試決定一切,造成買官情形。在印尼工廠有800名員工的張慶隆舉例,他的1位員工請假去考公務員,後來這員工回來說筆試過但面試未過,因為沒錢去打通。印尼要真正好,首要提高行政效率及改革官僚體系。不過,佐科威上台任用許多新官員改革,加上這兩年在印尼,從移民、貿易、投資及勞工局開始,公文作業電腦化促使文件流程透明,比以前進步很多。印尼也有很多清廉官員,然而官僚體系改革慢,要鬆動結構,需要一步步來。舉例來說,印尼有一個法規要求各省訂定最低工資(UMK),決定權在各省省長,但不同黨派為了選舉,有的省長不一定照做或不處理; 如某省長有一年把最低工資一下子調高30%以上,除了不符法令規定之外,更造成數百家工廠外移他省。對投資者來說,清楚可預測的施政很重要,調整工資需要通盤參酌經濟實質增長、通貨膨脹情形及國家競爭力才行。除了大力推動基礎建設之外,印尼政府於去年中通過稅務赦免法案(Tax Amnesty Law,於今年三月底結束執行),希望納稅義務人能把海外資產移回國,充實國庫,可是估計只有20%~30%移回印尼。接著很快,印尼政府從今年4、5月開始,真正開始查稅;如果未按規定申報而被查到,可能會被罰10、20倍。因此,很多外商正「挫咧等」!擔任中爪哇台灣工商聯誼會(於1995年成立)顧問的張慶隆說,現在有不少台商及我代表處官員到中爪哇都會找他談這件事。他表示,印尼法令常改變,台商在找會計師時,最好選擇國際性大型會計師事務所,不要透過一般簿記去處理財會稅務,因為前者比較能跟上及掌握相關法令變動並據以快速調整,如此廠商即不易受非戰之罪而受罰。張慶隆認為,台灣在印尼的僑務工作做得很好,近20年來這幾任駐印尼代表都有在為台灣積極任事。如最近蔡政府開放印尼免簽,由於印尼人多,如果台灣加把勁好好宣傳,吸引100萬、200萬人赴台觀光不是問題。印尼這個國家很特殊,貧富差距大不用說,也是東協最大經濟體。總人口數的15%,就有4千萬名富人,其中不少有能力買飛機、遊艇。一年新增60萬台機車銷量,尤其印尼在2015、2016年,還是法拉利全球賣最多的國家。在印尼,85%的機車及75%的汽車市場屬於日商,台灣企業的雄心還不夠。日商很早就去做二行程機車整廠輸出且服務好,推出分期付款制,讓在印尼的勞員工都買得起。正在增建的高速公路,未來幾年會帶動汽車銷售上升。1997年亞洲金融危機時,印尼外匯不足,銀行發生擠兌。促使現今的印尼政府非常注重貿易平?,而有點過度壓制進口(25年前,進口占印尼GDP不到10%,現在大約20%,還是偏低),刻意高估印尼盾幣值。例如過去半年,馬幣、越南幣及人民幣,分別下跌27.28%、10%及8%,但印尼盾原封不動,應該適度貶值。由於有外資進來,印尼2017公教人員優惠房貸外匯存底現有約1,200多億美元-可以向IMF、世銀交代,但是國家實質競爭力未增加。這不是治根之道,重點應放在鼓勵擴大出口,不能只靠帳面上數字。投資印尼歷經5任總統,張慶隆對印尼整體發展深具信心。他說,印尼政府已在做改革,很多問題不是馬上可以解決,而民主社會輿論意見不同,會拖慢進度。印尼地方自治法實施後,各地積極增設加工出口區,方便廠商。現在申請建廠容易且透明,以前一筆土地會有兩個所有權登記證的烏龍,現在減少許多。廠商在填申請表時,要註明是內銷或外銷或兩者的比例,當地政府就依法令來核准。如果100%內銷,注意避免在負面投資清單內的項目。在海關部分,廠商從國外進口原物料做外銷,印尼海關原則上可給一個配額(facility),經同意即可進口,進口稅可暫免但營業稅要先繳。有一項每年度退稅計畫,廠商須檢附海關單、發票、船單及相關資料來申報退稅。名義上一年可退稅,但實際上大概要3年。就出口總額,台灣大約是印尼的2倍,但在台灣做出口,退稅只要1、2個月即完成。印尼退稅流程尚未電腦化,會降低廠商競爭力以前有不少台商發生過持觀光簽證,但是從事經商行為的採購,因而受罰被關(張慶隆曾救過好幾位)。例如持觀光簽證(或是目前的免簽)到工廠去買家具,即違法;也就是說,從事經商行為的採購,依法必須持有商務或工作簽證才行。所以要分清楚從事經商與從事消費行為(如去店家採購)之區別,這一點很多人不知,提醒大家注意。此外,大陸人到印尼逾期不歸的情況很嚴重,如廠商想申請自中國大陸引進技師到印尼工作,很不容易。不過,印尼政府一般對於台灣商人很禮遇。建議台灣人到印尼經商工作所申請的表格或相關證件,一定要清楚標註是來自台灣,以助作業順利。張慶隆說,他在印尼誠實繳稅,是中爪哇木製業外商繳稅冠軍。1998年印尼發生排華動亂時,當地政府加強保護誠實繳稅的外商。可貴的是,印尼大部分人民溫和友善、治安好。他在印尼沒有走錯路,現在讓他選,還是會選擇投資印尼。(工商時報)
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